美国第114届国会通过,时任美国总统B.奥巴马(Barack Obama)于2015年12月10日签署生效的教育法律。
《不让一个孩子掉队法》(No Child Left Behind Act)在执行后的十多年里,给美国教育带来了许多负面影响。尤其是其统一标准、考试和严格的问责制,受到了广泛质疑和反对。此外,获得总统豁免的州越来越多,法案的执行已经陷入了困境。奥巴马在获得连任后,通过了旨在修改旧法案的《让每一个学生成功法案》。
《让每一个学生成功法案》是《初等与中等教育法》(Elementary and Secondary Education Act)的修正案。包括9章。第1章,改善由州和地方教育机构实施的基础教育项目,为所有学生提供一个公平、公正和高质量的教育机会,缩小学生之间的学业差距。各州应保证符合具有挑战性的学术标准,并确保州内所有公立学校都采用该标准。数学、阅读或语言艺术学科,3~8年级每年进行一次测试,9~12年级至少进行一次测试;科学学科在3~5年级、6~9年级和10~12年级各阶段每年至少进行一次测试;至于其他学科,各州具有自由裁量权。还强调使用最新的学业评价措施,侧重评估学生的高级思维能力和理解能力等。同时,针对不同学生进行差异性评价。此外,鼓励各州建立全州的责任体系,以确保所有儿童接受高质量的教育。特别关注移民儿童和行为不良儿童的教育。第2章,培养、培训并招聘高质量的教师、校长和其他学校领导。第3章,为英语学习者以及移民学生提供语言教学。第4章,建设21世纪校园环境,使学校远离欺凌、暴力、毒品等。第5章,鼓励各州进行教育创新并增加地方教育机构的灵活性。第6章,关注印第安、夏威夷以及阿拉斯加原住民的教育。第7章,对政府雇员子女就学学区的资助。第8章,总则。第9章,无家可归儿童的教育及其他法律的修订等。
与《不让一个孩子掉队法》相比,《让每一个学生成功法案》主要在以下方面进行改变:①核心目标不再是缩小学生学业成绩上的差距,而是缩小不同学生群体之间教育机会的鸿沟,确保所有的学生,不管其种族、民族、国籍、年龄、性别、宗教、语言、社会经济地位等存在什么差异,都能够公正、平等地享有高质量的教育,并达到州的学业成绩标准和学业评价要求。②对于考试的方法和时间没有进行明确规定,给予了各州在实际操作中很大的灵活性。③在统一标准方面,不做硬性规定和要求,各州可以自愿选择是否接受。④在对待薄弱学校方面,改变了严厉惩罚式的问责制,规定各州按照自己的问责方案,每3年进行一次评估。
法案削弱了联邦政府对教育的管理权力,各州和地方学区重新获取了控制教育的权力,联邦政府的教育管理权限由集权回归分权。出台后,在美国学界和教育实践领域引起了强烈反响。社会各界对其褒贬不一。美国教师联合会认为,该法案不仅结束了以测试和惩罚为策略的时代,还为美国公共教育改革提供了一个先例。但也有人认为,该法案并没有解决任何实质性的问题,还有可能导致州级教育的倒退。
• 付华安.美国《每一个学生都成功法》的背景、内容与启示.教学与管理,2016,(32):56-58.
• 李娟.创新与卓越的追求:《让每个学生成功法案》介评.外国教育研究,2017,44(6):15-26.