高水平双向开放是指在统筹国内和国际两个市场基础上,强调引进来和走出去并重,坚持内外需协调、进出口平衡、引资和引技引智并举,全面参与全球经济合作和竞争,更好地利用两个市场、两种资源,推动互利共赢、共同发展等的一种开放形式。
2016年1月28日,沈阳北方重工集团有限公司工人在车间拆解出口到巴西圣保罗的盾构机
在2015年10月召开的中国共产党十八届五中全会上,党中央科学判断当前国际国内形势,审时度势地把“双向开放”写入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,提出打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。
高水平双向开放的内涵具体体现在以下三个方面:
①双向开放强调对内和对外同时开放。对内开放强调坚持权利、机会和规则平等,反对和抑制各种垄断,打破地区、行业之间的割据状态,充分发挥市场在资源配置中的主导作用。
②双向开放强调沿海和沿边、向东向西同时开放。加强内陆沿边地区口岸、边境经济合作区、跨境经济合作区建设,有利于深化我国与周边国家和地区的合作,推进“一带一路”建设,壮大当地特色优势产业,促进脱贫攻坚和稳边固边。截至2018年3月,中国共批准设立边境经济合作区17个,分布在沿边7个省区。设立中国—哈萨克斯坦霍尔果斯国际边境合作中心和中国—老挝磨憨—磨丁经济合作区两个跨境经济合作区。
③双向开放更加强调“走出去”战略。通过支持企业扩大对外投资,推动装备、技术、标准和服务走出去,深度融入全球产业链、价值链和物流链,从而建设一批大宗商品境外生产基地,培育一批跨国企业,进而提升中国经济发展水平。根据2016年国民经济和社会发展统计公报,2016年全年中国实际使用外商直接投资金额8132亿元,增长率为4.1%;全年中国对外直接投资额13 029亿元,同比上年增长43.6%。其中,对“一带一路” 沿线国家直接投资额153亿美元。