以农业为职业、具有相应的专业技能、收入主要来自农业生产经营并达到相当水平的现代农业从业者。
无人机在农田喷洒农药
与传统农民相比,新型职业农民一般需要掌握专业技能,较少从事非农产业,其产品和服务集中于较小领域,有较大的经营规模,直接面向市场开展生产经营活动。
2012年中央1号文件提出大力培育新型职业农民,由此掀开新型职业农民培育的序幕。2013年,中共中央总书记习近平在参加第十二届全国人民代表大会第五次全会四川代表团审议时指出,要“优化农业产业体系、生产体系、经营体系,形成农业农村改革综合效应,推进城乡发展一体化”,“就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民”。这一讲话指明了中国培育职业农民的主要目标与职业农民发育的基本经济条件,为农业和农村发展现代化提出了新思路、新举措。
“十二五”以来尤其是中共十八大以来,农村土地承包经营制度改革进一步深化,土地流转规模逐步扩大,为新型职业农民成长创造了基础性条件。截至2017年年底,国家陆续安排了数十亿经费开展农民培训,通过实施新型职业农民培育工程,培育了一大批现代青年农场主、农村实用人才、新型农业经营主体带头人,在全国建立了新型职业农民培育制度体系。同期,中国家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体超过300万家,新型职业农民超过1500万人。
职业农民发育需还要一系列其他社会经济条件。中国社会科学院农村发展研究所的调查表明,农业经营规模与农民的文化水平及年龄呈正相关;农业经营规模越大,农民的职业化水平越高。国际经验证明,以适度规模经营的家庭农场为核心,以合作化组织覆盖农业生产服务、产品与物资流通全过程为支撑,是农业现代化的基本产业经济形态。家庭农场主必须是在农业及农业产业链领域实现充分就业、掌握现代农业技术、参与农业市场分工体系的职业农民。由于某些农业生产类别有较长的农闲时间,在劳动市场自由竞争的条件下,这类农民在农业产业链的其他环节适当兼业是获得劳动市场平均报酬的重要条件。由这种职业农民作为主体社员的农业合作社,才可能获得较高经营效率,也才有可能将农业产业链的高利润返还农民。职业农民或家庭农场主、农业合作社,应该是现代农业经营组织的基本形态。由农业产业链的某些重要环节作为产业支撑的小城镇的发展,特别是小城镇均衡布局,是职业农民就近兼业以及农民专业合作社发展的重要条件。