把数字技术广泛应用于政府管理服务,推动政府数字化、智能化运行。是创新政府治理理念和方式、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。
中共十八大以来,中共中央、国务院从推进国家治理体系和治理能力现代化全局出发,准确把握全球数字化、网络化、智能化发展趋势和特点,围绕数字政府建设作出一系列重大部署,各地区各部门积极推进数字化改革,中国数字政府建设取得重要进展。
2016年4月,中共中央总书记习近平在网络安全和信息化工作座谈会上讲话时强调,要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化,统筹发展电子政务,构建一体化在线服务平台,分级分类推进新型智慧城市建设,打通信息壁垒,构建全国信息资源共享体系,更好用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策。
2017年10月,中共十九大报告明确提出“建设数字中国”的战略目标。12月,习近平在主持中央政治局第二次集体学习时强调,推动实施国家大数据战略,加快完善数字基础设施,推进数据资源整合和开放共享,保障数据安全,加快建设数字中国。
2019年5月,作为全国一体化政务服务平台总枢纽的国家政务服务平台上线试运行,联通32个地区和46个国务院部门,为实现全国政务服务“一网通办”提供了重要支撑。平台试运行3年以来,实名用户超过9.5亿,一大批高频政务服务事项实现“跨省通办”,极大提升了企业和群众办事获得感,在推进国家治理体系和治理能力现代化及数字政府建设进程中发挥了重要作用。
2020年4月,习近平在中央财经委员会第七次会议上强调,要“加快数字经济、数字社会、数字政府建设,推动各领域数字化优化升级”。5月,中共中央、国务院印发《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》指出,推进数字政府建设,加强数据有序共享,依法保护个人信息。
2021年3月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确了数字政府建设的任务,单独设立“提高数字政府建设水平”章节,包括“加强公共数据开放共享”“推动政务信息化共建共用”“提高数字化政务服务效能”3部分内容。
2022年4月,中央全面深化改革委员会第二十五次会议审议通过《关于加强数字政府建设的指导意见》。习近平主持会议时强调,要全面贯彻
2022年6月,国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》,为加强数字政府建设规划了目标愿景、确定了重点任务、明确了实施路径,标志着中国数字政府建设进入了改革突破、创新发展阶段。
2021年起,“加强数字政府建设”连续三年被写入《政府工作报告》。2021年提出“加强数字政府建设,建立健全政务数据共享协调机制,推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认,实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办”。2022年强调“加强数字政府建设,推动政务数据共享,进一步压减各类证明事项,扩大‘跨省通办’范围,基本实现电子证照互通互认,便利企业跨区域经营,加快解决群众关切事项的异地办理问题”。2023年提出“加快数字政府建设,90%以上的政务服务实现网上可办”。
数字政府建设坚持六大原则:①坚持中国共产党的全面领导。②坚持以人民为中心。③坚持改革引领。④坚持数据赋能。⑤坚持整体协同。⑥坚持安全可控。
主要目标分为两个阶段:①到2025年,与政府治理能力现代化相适应的数字政府顶层设计更加完善、统筹协调机制更加健全,政府数字化履职能力、安全保障、制度规则、数据资源、平台支撑等数字政府体系框架基本形成,政府履职数字化、智能化水平显著提升,政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化取得重要进展,数字政府建设在服务党和国家重大战略、促进经济社会高质量发展、建设人民满意的服务型政府等方面发挥重要作用。②到2035年,与国家治理体系和治理能力现代化相适应的数字政府体系框架更加成熟完备,整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成,为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。
重点任务主要包括:①构建协同高效的政府数字化履职能力体系。②构建数字政府全方位安全保障体系。③构建科学规范的数字政府建设制度规则体系。④构建开放共享的数据资源体系。⑤构建智能集约的平台支撑体系。⑥以数字政府建设全面引领驱动数字化发展。⑦加强党对数字政府建设工作的领导。
浙江省杭州市临安区政务服务中心积极推动政务服务就近办、网上办、掌上办升级扩面。图为2022年8月17日临安区东山社区便民服务站的党员志愿者引导居民在自助机上办理查询业务
数字政府建设是适应新一轮科技革命和产业变革趋势、引领驱动数字经济发展和数字社会建设、营造良好数字生态、加快数字化发展的必然要求;是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程;是创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措;对加快转变政府职能,建设法治政府、廉洁政府和服务型政府具有重要意义。
• 王钦敏.加强数字政府建设 推进国家治理现代化.中国网信,2022-04.