有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担的政策。
长期以来,中共中央、国务院高度重视教育事业,努力推进城乡义务教育均衡发展。中共十九大报告指出,推动城乡义务教育一体化发展、高度重视农村义务教育。
中共中央对此高度重视,站在实现中华民族伟大复兴的战略高度,对“双减”工作作出了重要决策部署,要求从政治高度来认识和对待,从体制机制入手深化改革,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,促进学生全面发展和健康成长。
2021年5月21日,中央全面深化改革委员会第十九次会议审议通过《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称《意见》),并于同年7月24日正式印发。
同年8月,办公室印发专门通知,要求各省自2021年8月30日起,每月15日和30日前,报送“双减”工作落实进度,国务院教育督导委员会办公室在汇总分析后形成专项督导半月通报。同时还要建立“双减”曝光台,对该落实、能落实而不落实的工作,或经多次通报仍整改不到位的典型问题,直接在媒体上曝光,依据《教育督导问责办法》启动相关问责程序。
相关部委围绕推动“双减”政策落地积极制定系列配套文件,包括《关于坚决查处变相违规开展学科类校外培训问题的通知》(教育部)、《关于做好校外培训广告管控的通知》(市场监督总局等8部委)、《义务教育阶段校外培训项目分类鉴别指南》(教育部)等。全国人大在2021年10月的新闻发布会上指出,即将提交三审的《家庭促进法》积极回应社会关切,拟从家庭教育角度作出规定,为义务教育阶段学生减负,这预示着“双减”将进入立法层面。
各地教育部门围绕“双减”落地也进行了积极探索创新。北京市把“双减”工作作为重大民生工程,明确“市级统筹、属地负责”工作机制,市、区设“双减”工作专班统筹协调,确保“双减”工作取得实效;上海市发布“双减”政策实施细则,对强化学校教育主阵地作用、深化校外培训机构治理等作出具体部署;海南省教育厅梳理出50项“双减”工作任务清单,其中综合类任务12项、校内类任务16项、校外类任务22项,明确了每项任务的责任处室和完成时间;浙江省将建设“浙里培训”数字化监管平台,依托“教育大脑”工程,提升全省校外培训机构的数字化监管水平。
2021年11月16日,邢台市内丘县新西关小学积极贯彻落实“双减”政策,课后组织学生练习书法
“双减”的工作目标是“学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担1年内有效减轻、3年内成效显著,人民群众教育明显提升”。具体内容包括:①全面压减作业总量和时长,减轻学生过重作业负担。②提升学校课后服务水平,满足学生多样化需求。③坚持从严治理,全面规范校外培训行为。④大力提升教育教学质量,确保学生在校内学足学好。⑤强化配套治理,提升支撑保障能力。⑥扎实做好试点探索,确保治理工作稳妥推进。⑦精心组织实施,务求取得实效。
按照《意见》要求,北京市、上海市、沈阳市、广州市、成都市、郑州市、长治市、威海市、南通市被选为全国“双减”工作试点城市,其他省份至少选择1个地市开展试点,试点内容包括压减学科类校外培训、合理利用校内外资源、强化培训收费监管等。《意见》强调各省(自治区、直辖市)党委和政府要把“双减”工作作为重大民生工程,列入重要议事日程,纳入省(自治区、直辖市)党委教育工作领导小组重点任务。
“双减”政策坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着眼建设高质量教育体系,强化学校育人主体地位,深化校外培训机构治理,坚决制止侵害群众利益行为,能够有效缓解家长焦虑情绪,构建教育良好生态。
《意见》实施后,各类培训机构大大减少,全社会义务教育学科类培训机构加快转型成为大势所趋,部分头部教培机构已主动向职业教育、素质教育等热门业务方向拓展,以冲抵“双减”政策的影响。