经中共中央批准,在海南岛全岛建设的中国特色自由贸易港。
海南是中国最大的经济特区,具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。
中共十九大报告提出,赋予自由贸易试验区更大改革自主权,探索建设自由贸易港。
2018年4月11日,中共中央、国务院印发《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》,赋予海南经济特区改革开放新使命,建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港。
2018年4月13日,中共中央总书记习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布:“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。这是中共中央着眼于国际国内发展大局,深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策,是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。”
2018年9月,国务院批复同意设立中国(海南)自由贸易试验区,发布《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》,提出到2020年,自贸试验区建设取得重要进展,国际开放度显著提高,为逐步探索、稳步推进海南自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策体系打好坚实基础。
2020年3月20日,中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《总体方案》),支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。
2021年5月6日,习近平在致首届中国国际消费品博览会的贺信中指出,中国愿发挥海南自由贸易港全面深化改革和试验最高水平开放政策的优势,深化双边、多边、区域合作,同各方一道,携手共创人类更加美好的未来。
2021年6月10日,十三届全国人大常委会第二十九次会议全票表决通过了《中华人民共和国海南自由贸易港法》,保障海南自由贸易港在法治轨道上有序运行,打造法治化、国际化、便利化的营商环境,推动将海南建设成为新时代全面深化改革开放的新标杆,有利于充分展示中国建立对外开放新格局、坚定不移扩大对外开放的意志和决心。
2021年6月20日,海南召开新闻发布会,正式对外发布《海南自由贸易港建设白皮书(2021)》,全方位展示了海南自由贸易港建设一周年成果,全面阐述一年来海南推进自由贸易港建设的主要政策和重大举措。重点从贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动、现代产业体系、税收制度、社会治理、法治建设、风险防控11个方面描述《总体方案》确定的相关政策和制度实施情况。
海南自由贸易港的实施范围为海南岛全岛。《总体方案》以贸易投资自由化便利化为重点,以各类生产要素跨境自由有序安全便捷流动和现代产业体系为支撑,以特殊的税收制度安排、高效的社会治理体系和完备的法治体系为保障,在明确分工和机制措施、守住不发生系统性风险底线的前提下,构建海南自由贸易港政策制度体系。《总体方案》包括总体要求、制度设计、分步骤分阶段安排和组织实施4个方面内容,每个方面的重点内容包括:
①基本原则。借鉴国际经验、体现中国特色、符合海南定位、突出改革创新、坚持底线思维。
②发展目标。到2025年,初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。营商环境总体达到国内一流水平,市场主体大幅增长,产业竞争力显著提升,风险防控有力有效,适应自由贸易港建设的法律法规逐步完善,经济发展质量和效益明显改善;到2035年,自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟,以自由、公平、法治、高水平过程监管为特征的贸易投资规则基本构建,实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动。营商环境更加优化,法律法规体系更加健全,风险防控体系更加严密,现代社会治理格局基本形成,成为中国开放型经济新高地;到21世纪中叶,全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。
③2025年前重点任务。围绕贸易投资自由化便利化,在有效监管基础上,有序推进开放进程,推动各类要素便捷高效流动,形成早期收获,适时启动全岛封关运作。具体包括加强海关特殊监管区域建设、实行部分进口商品零关税政策、减少跨境服务贸易限制、实行“极简审批”投资制度、试点改革跨境证券投融资政、加快金融业对内对外开放、增强金融服务实体经济能力、实施更加便利的免签入境措施、实施更加开放的船舶运输政策、实施更加开放的航空运输政策、便利数据流动、深化产业对外开放、优化税收政策安排、加大中央财政支持力度、给予充分法律授权、强化用地用海保障、做好封关运作准备工作、适时启动全岛封关运作。
④2035年前重点任务。进一步优化完善开放政策和相关制度安排,全面实现贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动,推进建设高水平自由贸易港。具体包括实现贸易自由便利、实现投资自由便利、实现跨境资金流动自由便利、实现人员进出自由便利、实现运输来往自由便利、实现数据安全有序流动、进一步推进财税制度改革。
海口国家高新技术产业开发区为海南自由贸易港11个重点园区之一,这是2021年6月24日拍摄的海口狮子岭工业园
支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系,是习近平亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措,是中共中央着眼国内国际两个大局,深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的战略决策。在海南建设自由贸易港,是推进高水平开放,建立开放型经济新体制的根本要求;是深化市场化改革,打造法治化、国际化、便利化营商环境的迫切需要;是贯彻新发展理念,推动高质量发展,建设现代化经济体系的战略选择;是支持经济全球化,构建人类命运共同体的实际行动。