《办法》指出，全国青年个体劳动者达到700万人，其中团员34万人。随着个体经济的发展，这支队伍还将不断壮大，加强青年个体劳动者中的团组织建设已成为紧迫问题。青年个体劳动者是一支新型的社会主义青年劳动者队伍。加强对青年个体劳动者的组织、引导、服务、教育，对于繁荣经济，搞活市场，方便人民生活，稳定社会秩序，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才，有着十分重要的意义。《办法》共分4个部分，第一部分阐述在青年个体劳动者中建立共青团组织的必要性和重要性。第二部分阐述了个体团组织的基本功能：青年个体劳动者之家：对个体青年进行社会主义初级阶段党的基本路线教育、民主法制教育、职业道德教育、科学文化技术教育，以提高个体青年的基本素质，并为个体青年提供多种服务，反映青年个体劳动者的意见和要求，维护他们的合法权益。第三部分阐述了团费管理和个体团组织活动阵地相关事宜。第四部分，阐述了个体团组织与个协、工商行政管理机的关系。