《纲领草案》针对中国抗日局面和青年的责任，从青年的团结、民主、学习等方面制订了救亡运动的具体措施，提出拥护国共合作、拥护国际和平阵线的主张，作为抗日救亡中一致对外，反对帝国主义侵略战争的有力策略。《纲领草案》还分析了青年各阶层在救亡运动中的地位和作用，具体提出代表其利益的抗日救亡实施纲领，以唤醒其觉悟，在抗日斗争中发挥作用。