1992年10月1日，美国国防部公布由海军提交的《由海向陆》战略白皮书。该白皮书对冷战时期的海军战略进行了重大修改，主要目标由与苏联打一场海上大战变为以对付地区性冲突，由前沿部署变为前沿存在，由在海上作战变为从海上出击，由独立实施大规模海战变为为从海上支援陆军、空军的联合作战。1994年9月，根据W.J.克林顿政府国家安全战略和军事战略的调整，美国海军发表《前沿存在——由海向陆》战略白皮书，既肯定了两年前《由海向陆》中阐释的海军作战指导思想的根本转变，又增加了许多新内容，如强调前沿存在在威慑与防止武装冲突以及危机反应中的关键作用，加强美军或与盟军进行训练、演习等，以对突发性危机迅速作出反应，实施主动威慑。美国海军认为，加强海军前沿存在已成为维系其全球战略布局平衡、提高应付突发性地区冲突的快速反应能力的主要举措，可为美国应付海外突发事件带来巨大的灵活性。“9·11”事件后，美国军事战略作出进一步调整，美国海军于2001年底提出《力量与影响——由海向陆》新战略白皮书，更加强调要建设一支拥有知识优势的网络化海上力量，其核心能力包括前沿存在、对陆攻击、信息优势等，目的是适应21世纪海战的需要。