1937年10月5日,美国总统F.D.罗斯福在芝加哥发表的一篇演说,表达了要通过国际合作维护国际秩序和制止侵略的思想。
罗斯福在演说中指出,当今世界“无法无天的行为”正四处蔓延,“正发生着无端干预别国内部事务和违背条约侵略别国领土的行为,文明的基础受到严重的威胁,标志着文明社会走向法律、秩序和正义的各个里程碑和传统正遭遇毁灭”;“在没有宣战,没有任何警告和理由的情况下,包括大量妇女、儿童在内的平民正被从空中扔下的炸弹残忍地杀害”;“没有任何理由,也没有事前告知,船只即遭遇潜艇的攻击并被击沉”;“世界上90%的人的和平、自由和安全正受到其余10%的人的威胁”。罗斯福指出,一些国家贪婪成性,为追求霸权,不惜残酷地践踏和牺牲无辜民众和无辜国家的利益,“毫无正义感和人道的考虑”。
罗斯福将这些“无法无天的行为”比喻为“流行性疾病”,当一种流行性疾病开始传播的时候,“社区往往支持并参与对病人实行隔离以防止疾病传播,进而确保社区健康”。言下之意,就是所有受到“无法无天行为”侵扰的人民和国家应采取一致行动对其进行“防疫隔离”,以防止这种“无法无天的流行病”的蔓延。这即是该演讲被称为“防疫演说”的缘由。
罗斯福指出,尽管这些“无法无天的行为”正发生在世界的其他地方,但是“不要幻想美国能够逃脱、能够得到宽恕,不要幻想西半球将不会遭遇攻击而继续平静地、和平地推行其文明的艺术和道德”。故罗斯福呼吁所有爱好和平的国家必须“共同努力反对那些违反条约和忽视人性的行为”,必须“一致努力以争取法律和道德原则的胜利,以使和平、正义和信心引领世界”,任何国家都不可能通过“孤立政策或中立政策”逃脱当下“无法无天的行为”带来的恶果。
通篇演讲中,罗斯福没有指明谁是需要“隔离”的侵略国家,但依据当时的国际形势,能够判断是指日本。演讲表明美国准备走出孤立主义,要积极地介入国际事务。演讲得到现场听众的欢迎,但也遭到美国一些持孤立主义立场人士的强有力的批评。